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嘉賓訪談
解讀內蒙古自治區政府工作報告(上)

解讀內蒙古自治區政府工作報告(上)

時間:2022-02-11 嘉賓:自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎,自治區研究室 李建軍
訪談實錄
 
主持人2022-02-11 15:00

各位網友,大家好!歡迎收看本期內蒙古自治區人民政府網在線訪談欄目。本期節目我們邀請到的訪談嘉賓是政府工作報告起草組主要成員自治區政府辦公廳梁宇鼎同志,自治區研究室李建軍同志,歡迎兩位嘉賓的到來!

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:01

主持人好,大家好!很高興通過在線訪談欄目與廣大網友共同分享今天的主題。

主持人2022-02-11 15:02

今天我們訪談的主題是政府工作報告,我們看到《政府工作報告》受到社會各界的廣泛好評,那么我們今年的政府工作報告有哪些突出特點?

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:06

  每年的政府工作報告都要經過反復修改完善、精雕細琢而成,今年的報告也是如此。我感到,今年報告最突出的特點是16個字,“上接天線、下接地氣,承前啟后,繼往開來”。上接天線、下接地氣,就是報告深入貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,貫徹了自治區第十一次黨代會精神,總結成績、確定目標、部署工作,都緊緊圍繞總書記和黨中央為內蒙古確定的戰略定位和行動綱領,緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署鋪陳展開。同時,報告緊扣我區當前發展階段、發展實際,緊貼民生所需、民心所盼,最大限度地反映了社會各方的期待,也凝聚了各方的共識。另外8個字的特點,“承前啟后、繼往開來”,主要是反映了當前特殊的時間節點。過去一年,是中國共產黨成立一百周年,是“十四五”開局起步之年,是自治區第十一次黨代會召開之年;新的一年,我們將迎來黨的二十大勝利召開,將推動自治區第十一次黨代會決策部署貫徹落實工作深入展開。報告牢牢把握這個特殊節點,堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧力量,統籌局部和全局、當前和長遠,在以往工作成效和政策舉措的基礎上,提了很多新觀點新思路,作了很多新安排新部署,總的就是把黨中央、國務院的決策部署,把自治區黨委的工作要求,轉化為具體的、可操作、可檢驗的目標任務,為做好今年政府工作明確了路徑方法和措施。

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:07

  的確是這樣。自治區黨委和政府從一開始就對報告起草工作高度重視,石泰峰書記主持召開黨委常委會會議對報告進行討論,王莉霞主席主持報告起草工作,先后召開政府常務會議、全體會議進行討論,召開專題會議征求民主黨派、工商聯、無黨派人士代表和政府參事意見,書面征求人大代表、政協委員意見,集眾智、匯眾力。從某種意義上講,報告不是起草組寫出來的,應該說是全區各族人民、社會各界人士共同寫出來的。

主持人2022-02-11 15:07

  2021年是內蒙古現代化進程中很不尋常的一年,報告對過去一年工作作了總結回顧,兩位認為哪些工作特別亮眼、又取得了哪些突出的成效?  

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:08

  正如主持人講的,過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是內蒙古發展歷程中很不平凡的一年。報告全面系統回顧了“十四五”開局起步之年的各項工作,特別是突出了6件要事難事,之所以這樣行文,就是因為這幾件事都是自治區黨委重點抓的大事,都是決定當年、影響多年的大事。

主持人2022-02-11 15:08

比如說?

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:10

  比如說,在開局之年基本編制完成各類綜合規劃和專項規劃,這就形成了內蒙古“十四五”發展的施工圖,而且僅用1年時間就基本構建起“十四五”發展的規劃體系,這在新世紀以來內蒙古發展歷程中是絕無僅有的,這也充分體現了抓早、抓快、抓實的工作導向。還有突發疫情的處置,大家都知道,去年額濟納、滿洲里、二連浩特等地接連出現疫情,而且都面臨邊境口岸城鎮在找人、救人、管人、安置人等各方面難以想象的困難,比如說額濟納旗,是一個人口僅2萬余的邊境旗縣,醫療衛生機構床位數還不足200張,專業技術人員也只有300多人,而當時面臨的情況是,有近萬游客滯留,累計確診超過160例,這樣的困難可想而知,滿洲里等地也一定程度上面臨這樣的困難,所以報告中講“歷經艱險成功組織逾萬游客跨省護送、逾萬密接分地隔離、數百病患千里轉運”,這在全國抗疫歷程中也是極為罕見的。

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:10

  還比如全面挖潛保障煤電供應,是去年下半年全國出現能源供應緊張、許多地方“拉閘限電”的情況下,我區加大力度釋放先進煤炭產能,推動電力企業開足馬力生產,圓滿完成國家交付的18個省份煤炭保供任務,為農牧戶提供平價煤,煤炭日產連創新高,外送電量全國第一,為國家發展和安全大局作出了內蒙古的貢獻。而且在全力增產保供的背景下,我區嚴守生態保護底線,統籌保供和保護的關系,實現違規“兩高”項目整改清零,完成了國家下達的能耗雙控任務,扭轉了資源環境約束性指標失控狀況。這些都鮮明體現了內蒙古講大局、顧大局、為大局的強烈責任擔當。

主持人2022-02-11 15:11

那么在防范化解風險優化營商環境方面又有哪些亮點?

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:12

  正如主持人講到的,我們總結的六件大事當中有防范化解重大風險,還有優化營商環境,在防范重大風險方面,我們有效防范了基層政府債務的風險、防范了金融風險,特別是防范了今年房地產履約的風險,包括突發疫情的風險,保障了我們的社會大局穩定和經濟的持續健康發展。在優化營商環境方面我們推出了優化營商環境3.0的方案,開展了一網通辦2.0的建設,可以說報告中有一句話就是《讓企業和群眾切實感受到了環境在變化、服務在優化》,這些事我們過去一年取得的重大進展和成效。在總結提煉這6件大事的基礎上,報告從八個方面系統回顧了過去一年自治區經濟社會發展各項工作取得的成效,其中也是亮點紛呈。

主持人2022-02-11 15:12

我想經濟指標是其中最大的一個亮點。

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:13

  對的,經濟指標的確很亮眼。去年,咱們全區地區生產總值突破2萬億元,這對內蒙古來講是具有歷史性、標志性意義的。特別是固定資產投資增長9.8%,在突發疫情沖擊、經濟下行壓力加大、嚴守剛性指標約束的情況下取得這樣成績是非常不容易的。產業方面也有許多重要成績,比如說可再生能源發電量增長27.5%,制造業、高新技術業分別增長11.3%、22.4%,產值超千億元的園區達到3個,這些成績的意義都非同凡響。金融領域我區去年也創造了幾個歷史,就是報告中講到的,存貸款增速增量均創4年來新高,銀行業不良貸款率降至6年來最低水平;4家企業成功上市,打破了我區企業9年A股上市“零記錄”。

主持人2022-02-11 15:13

那么在創新方面又有哪些亮點呢?

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:14

  在創新上,呼和浩特高新區一年里全國排名就上升了10位,這個成績是非常了不起,也是非常不容易的。我們還發射了遙感衛星“內蒙古一號”,這個重大成就標志著我區已經構建起“天上看”、“地上查”、“網上管”的生態監測新格局。包括在生態環境方面,報告特別點出呼和浩特入選“2021中國最具生態競爭力城市”,興安盟成功創建全區首家地市級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,這兩塊招牌“含金量”、“含綠量”都特別高,這也是我區近年來持續加強生態環境保護建設、筑牢我國北方重要生態安全屏障的反映。還有區域發展、改革開放、民族團結、民生保障等各個方面,許多工作都可以拿出特別鮮亮的成績單,比如呼包鄂烏161項政務服務事項實現“四城通辦”,這在我們呼包鄂烏一體化進程上也是一個具有標志性意義的大事。比如在口岸疫情防控壓力下全區進出口總額增長17.2%,還有引進國內資金到位2112億元、增長15.3%,還有去年全區上下共同努力累計解決房地產歷史遺留問題項目2947個、139.7萬套,老百姓關注的這些問題得到了有效的解決。還有自治區本級非重點非剛性支出預算壓減55.5億元、綜合壓減率34.4%,還有城鎮新增就業22.4萬人、超額完成年度計劃,這是在疫情影響、中小企業特別是服務行業經營面臨多重困難的情況下實現的,殊為難得、殊為不易。

主持人2022-02-11 15:14

報告中還有哪些話讓您印象深刻呢?

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:14

  報告中有一句話印象特別深刻,也引起了兩會上代表的熱烈反響,王莉霞主席在報告中說道“在疫情突發、暴雪突襲之時,各族人民心手相連,各級各地奮力馳援,詮釋了休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念,譜寫了守望相助的壯美畫卷,呵護了“模范自治區”的崇高榮譽”,這段話鮮活呈現了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的美好畫面,也是新時代內蒙古民族團結進步事業的生動寫照。

主持人2022-02-11 15:15

  報告明確了今年自治區經濟社會發展的總體要求和主要預期目標,確定這些目標要求主要是出于什么樣的考慮?請李處為我們解答一下。

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:16

  我們先看一下保重提到的目標。地區生產總值增長6%左右;城鎮新增就業20萬人以上,城鎮調查失業率6%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境質量進一步改善,完成國家下達的節能減排目標任務。這些目標安排,貫徹了穩字當頭、穩中求進的要求,堅持了生態優先、綠色發展的導向,考量了動力支撐、壓力承受的限度。大家最關注的經濟增長目標,確定6%左右,這是保持經濟運行在合理區間的適宜增速,還與“十四五”規劃目標相銜接的合理增速,有利于保就業、防風險、做大“蛋糕”,有利于引導預期、提振信心、調動各方面積極性。另外值得一說的是,6%左右的經濟增速是不低的預期目標了,實現起來相當不容易的,這就需要各方面主動作為、創造性開展工作,從一開始就牢牢盯住、全年全程始終抓緊。

主持人2022-02-11 15:16

在就業目標方面是怎么考慮的?

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:16

  今年我們確定的城鎮新增就業20萬人以上、調查失業率控制在6%左右,充分考慮了穩增長與穩就業的適配性,能夠保持就業供需的基本平衡。我區今年就業壓力實際上還在繼續加大,今年的高校畢業生就業總量就將突破18萬人,就業結構性矛盾也將進一步凸顯,這個目標保的僅是就業的底。就是說我們在實際的工作中,必須在推動高質量發展中強化就業優先導向,壓實各方特別是各地保就業的責任,確保完成這個底線目標任務,并盡最大努力完成得更好一些。

主持人2022-02-11 15:16

李處長,在居民收入方面是怎么考慮的?

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:16

  居民收入增長與經濟增長基本同步,這是兜住民生底線、保障民生改善、推進共同富裕的基本要求,也是擴大消費、穩住經濟的基礎條件。今年制約城鄉居民增收的因素增多,特別是中低收入群體增收難度加大,要堅持就業政策、分配政策、公共服務政策協同發力,多渠道促進居民收入持續穩定增長。

主持人2022-02-11 15:16

在生態目標方面又是怎么考慮的?

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:17

  在生態方面,我們確定是生態環境質量進一步改善,完成國家下達的節能減排目標任務。之所以這么安排,大前提是保障國家能源安全,保障國家生態安全。主方向是調整能源結構、產業結構,穩步推進綠色低碳發展,持續改善生態環境質量。實踐中必須兼顧當前和長遠,在遏制“兩高”項目盲目發展上不松勁、不開口子,在協同推進減污降碳上不能緩、不能軟,為經濟轉型贏取主動、創造空間。

主持人2022-02-11 15:17

報告提出了“四個必須”要求,請兩位嘉賓闡述一下。

自治區研究室 李建軍2022-02-11 15:17

  好,這“四個必須”要求,這是做好今年經濟社會發展各項工作需要牢牢把握的重大原則。第一個是必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,這是總的原則和要求,落實到具體行動上就是要聚焦以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,切實把發展理念真正轉過來、完全跟上來。第二個是必須堅持穩字當頭、穩中求進,這是中央經濟工作會議定的調子,內蒙古是欠發達地區,又處在經濟轉型期,穩中求進就更顯重要,轉中促趕就更為緊要,所以要堅決穩住經濟基本盤、穩定社會基本面,確保實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。

自治區人民政府辦公廳 梁宇鼎2022-02-11 15:17

  第三個是必須堅決守住不發生系統性風險的底線,基層政府債務風險、金融風險、生態環境風險、房地產市場履約風險,特別是突發疫情風險始終存在,如果處置不當就可能造成難以預估的影響、付出難以承受的代價。所以報告強調,把化險防變作為一切工作的前置條件,確保社會大局穩定。第四個是必須齊心協力攻堅克難,越是在困難多、挑戰大的情況下,越要全區上下共抓發展、共克時艱,越要鼓足方方面面的干勁推進改革、促進發展。

主持人2022-02-11 15:17

好的非常感謝梁宇鼎同志和李建軍同志做客我們今天的《在線訪談》欄目,今天的節目就是這樣,下期節目我們再見。

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